一簇簇铁皮石斛攀附树上，一串串油茶压满枝头，一群群绿头野鸭欢快戏水……这是近日笔者在松桃长兴中药材产业示范园、正大油茶产业园、黄板镇苗王湖绿头野鸭养殖基地等场所采访时见到的场景。

　　“基础设施完善了，产业多了， 群众腰包鼓了、乐了。”这是松桃抢抓创建金融扶贫示范县，金融扶贫撬动产业等项目发展的结果。

　　今年，松桃被中国人民银行贵阳中心支行确定为全省金融扶贫示范县创建单位。自获批金融扶贫示范县创建以来，松桃扎实推进创建工作，形成上下联动、部门协作、多方参与创建工作氛围，示范县创建工作与金融扶贫取得显著成效。

政府主导 部门协作 营造金融扶贫浓厚氛围

　　组织保障到位。，成立以县长任组长，分管财政、金融和扶贫的副县长任副组长，相关部门及金融机构主要负责人为成员的金融精准扶贫示范县创建工作领导小组。多次召开会议讨论研究创建工作，出台创建工作方案，明确目标任务，建立联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署创建工作。同时，中国人民银行铜仁中心支行专门委派一名领导来该县蹲点指导示范县创建工作。

　　责任落实到位。全省金融扶贫助推脱贫攻坚春季攻势动员会召开后，松桃立即对金融扶贫相关工作进行安排部署，分别召开金融扶贫春季攻势工作会、推进会和政银企座谈会，签订创建责任状，压实责任。同时该县扶贫办与人寿保险签署保险助推脱贫攻坚协议，支持建档立卡的12.74万贫困人口申请扶贫小额信贷和创业就业。

　　宣传发动到位。采取灵活多样、行之有效的宣传方式，对创建示范县进行专题报道。目前，政府门户网站已开通“金融精准扶贫示范县”宣传专栏；电视台制作“金融强势发力、助推脱贫攻坚”系列宣传片，在高速公路入口、城区主要位置等地悬挂示范县创建系列宣传标语，“微松桃”对农发行、中行、工行、贵州银行、贵阳银行等金融机构金融助推脱贫攻坚工作做专题报道。营造金融助推精准扶贫浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

创新举措 政银合作  做精“信贷4+”模式

　　做精“信贷+财政资金”。按照政银合作共担风险的原则，以8：2的补偿比例设立风险补偿基金。风险补偿基金到位规模9730万元，同比增长200%，增加农信社、农行风险补偿金9400万元，确保基金规模达到1.9亿元以上。同时发挥财政资金撬动作用，注入农业担保资金10000万元、农业保险基金2000万元，以扩大农业贷款担保额度，推进以农业保险、产业保险作为抵押，鼓励和支持个人、企业积极参与保险、降低风险，并根据需求适时增加；用今后3年锰矿资源开发利用生态补偿费的50%作为贷款抵押，以村集体土地、山塘、水库、林木等村级资产作为抵押反担保，用全县涉农项目整合资金作为担保风险金，并根据需要实行一事一议。

　　做精“信贷+扶贫产业”。建立产业项目库，库内536个产业项目融资需求约1221亿元，全县银行业金融机构认领80个项目，融资金额105.27亿元。以“三社一中心”为平台，以铁骑力士、德康牧业、苗王湖高科、海尚等龙头企业为载体，完善经营主体和农户的紧密型利益联结机制。加大信贷支持农业供给侧改革，农发行松桃县支行贷款4.8亿元支持林业产业发展，已到位3.5亿元。该项目的实施，可实现人均增收3463元，让贫困人口6656人实现脱贫致富。采用企业+合作社（基地）+农户的运作模式，贵州银行松桃县支行贷款2.6亿元支持5个省级农业园区建设，该项目的实施，可带动建档立卡贫困户1000户3150人增收致富。

　　做精“信贷+贫困群体”。为优先支持建档立卡贫困户脱贫致富，县内银行业金融机构结合实际，以建档立卡贫困户为对象创新开办了“精扶贷”、“富农贷”、“惠农易贷”、“惠农脱贫贷”、“小额就业担保贷款”等金融精准扶贫信贷产品，降低贫困人口贷款门槛，切实提升贫困人口申贷获得率。目前，累计注入“精扶贷”风险补偿7680万元，实现融资6亿元，覆盖贫困户1.2万户4.4万人。

　　做精“信贷+农业保险”。出台政策性农业保险工作的实施方案，将水稻10万亩、玉米5万亩全部纳入政策性农业保险，1万头能繁母猪和5万头商品猪全部纳入政策性养殖业综合保险，全县公益林177万余亩全部纳入政策性森林保险。与农行铜仁分行签订“10亿元惠农脱贫贷”协议，引入涉农保险保障机制，将带动1万户建档立卡贫困户增收致富。基于客户意愿，农信社大力推广农户贷款+农业保险，每1万元贷款一年保费50元，依次递增。截至今年8月末，累计代理保险业务共3181笔，保费金额为191.13万元。

加大投入 示范引领  推动示范县创建

　　支持金融扶贫项目。召开金融扶贫政银企座谈会，9家银行与12户企业（专业合作社）成功签订银企合作意向书，签约授信金额达6.43亿元。截至8月末，该县贷款余额101.97亿元，同比增长24.86%；累计申请扶贫再贷款6.845亿元，现有余额4.445亿元，全部作为金融扶贫专项信贷资金。上半年，全县金融精准扶贫贷款11750笔30.97亿元，同比增长85.56%，其中产业精准扶贫贷款及项目精准扶贫贷款55笔24.96亿元，共计带动服务建档立卡贫困人口22.35万人次增收。

　　创新金融扶贫信贷产品。以产业脱贫为主线，以基础设施建设、新农村建设等为切入点，以建档立卡贫困户为对象，不断创新金融精准扶贫信贷产品，构建多品种、全覆盖、立体化支持模式。多个项目在松桃率先落地，如农发行全省首笔高标准农田建设项目贷款17500万元落地松桃，首批贷款4200万元已发放到位，该项目覆盖全县8个乡镇、112个行政村，可带动建档立卡贫困人口2682人增收致富。贵阳银行铜仁市县域首笔民生基金—松桃贵银平滑基金成功落地松桃，基金规模3亿元，专项用于农村基础设施交通扶贫工程项目。

　　打造金融扶贫示范项目。成功打造普觉现代生态循环农业园区、大路现代高效生态农业示范园区、大坪场镇精品水果产业园区、天龙湖易地扶贫搬迁团山安置点、黄板镇苗王湖绿头野鸭养殖基地等26个金融精准扶贫示范项目，总投资205.91亿元，其中银行贷款63.10亿元。通过以点带面，发挥示范项目引领作用，有力推动示范县创建工作。

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