南县域内没有名山大川、古刹庙堂，旅游资源相对匮乏,南县洞庭湖生态经济创新示范区工委书记秦琴带领工委成员通过“党建+项目”模式，采取“无中生有”方式，将原本破旧、脏乱的小村庄——罗文村打造成了“湖南省美丽乡村建设示范村”。

        2015年3月，秦琴大胆提出把涂鸦文化引入罗文村，让城市文明与乡村文明碰撞在一起的美丽乡村建设方案，引发了激烈的辩论。“想都是问题，做才有结果。创新区就是以创新为要，敢为人先。”秦琴最后拍板。

        翌日，秦琴负责制定出“涂鸦+花海”美丽乡村旅游实施方案，采用党建“1+1”模式，即一个党小组负责一个项目，迅速启动“涂鸦+花海”美丽乡村旅游方案。各项目党小组以“涂鸦”为核心，自选项目，采用挂图作战、倒排工期的形式引进花海艺术、集装箱创意空间、拓展训练基地、真人CS、QQ农场等项目，走出了一条“1+N”的发展模式。2015年3月， “罗文花海”民居涂鸦创意大赛在罗文村成功举办，罗文村成为湖南首个涂鸦艺术村。2017年4月，中国·湖南(南县)首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节在罗文成功举办，罗文村名声鹊起，成为南县、华容、安乡市民周边游新地。罗文“涂鸦+花海”特色旅游出了名气。

        俏皮的涂鸦，纵横的阡陌，纷飞的蜂蝶，如织的游人，隐现在罗文的万亩花海中。顶着“湖南省美丽乡村建设示范村”头衔、在G20峰会上惊艳亮相的罗文村，不仅美了村民的眼睛，更鼓了村民腰包。

        南县创新区工委充分利用罗文国际涂鸦艺术村的品牌聚集效应，采用“党员+农户”模式，14位党员成功“摸着石头过河”后，以“1+3”的方式，带领42户村民从事精品民宿、时尚餐饮、乡村KTV和土特产生产销售等旅游周边产业;采用“支部+合作社+基地+农户”模式，成功引进湖南和滨特种水产养殖有限公司、湖南呈宝龟类繁养有限公司等6个项目，带动了78户村民到合作社、基地务工，帮助周边29户贫困户实现了脱贫致富。

罗文村村民段燕兰因长期生病，成为罗文村的精准扶贫困难户。“夏双喜书记帮了我的大忙，现在我专门做坛子菜卖给游客。我一个老婆子坐在家里一年都能赚2万多元。” 段燕兰高兴地说。

        2017年，罗文村全年接待国内外游客124.2万人次，增加旅游产值4.67亿元，初步实现了党建强村、产业富村梦。

        近年来，旅游目的地的软实力逐渐成为客流量的决定因素。如何让游客在赏景的同时感受淳朴的民风、良好的治安环境、热情周到的服务成为南县创新区和罗文村党支部面临的新课题。乌嘴乡党委推出的无职党员“331志愿服务”模式很好地解决了这一新难题。

        无职党员“331”管理模式，即“志愿服务岗、环境治理岗、纠纷调处岗”三种岗位，“一张笑脸迎客、一句问候语暖心、一个制度督责”三个服务标准，“零距离、亲民的文明景区” 一个创建目标，同时将景区每块草地、每段道路、每片花田、每项设施、每个小店划分到无职党员名下，与无职党员签订管护服“契约”，实施精细化管理。

        “您好,沿着这条公路行驶2公里就可以进入城区!”28日当天，在交通志愿服务岗的志愿者李赞芳微笑着为自驾游者指路。“小朋友好!我们一起把垃圾‘送回家’好不好?”环境治理岗志愿者龚蓉正满脸笑容地帮助小游客养成文明出行习惯。在罗文村，佩戴党徽、真诚服务的志愿者成为另一道靓丽的风景。

        “服务旅游不是哪一个部门哪一个行业哪一个村的事，而是整个乡镇、所有居民的事。没有全域服务意识，不可能形成全域旅游新格局。”乌嘴乡党委书记徐敬军说。